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难民潮离我们并不遥远

难民潮离我们并不遥远
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难民潮离我们并不遥远
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本年以来,蜂拥入欧的难民人数远远超出了欧盟的意料和一些国家的承受才干,呈现“爆破式”添加。要底子处理这次难民潮,需求标本兼治,也即是说,既要处理眼前急迫的很多难民疑问,也要从久远着手,逐渐削减难民的发作。

文|北京  萨仁

本年以来,很多难民涌入欧洲,仅抵达希腊的难民就超越18万人,且每月以翻倍的速度递加。据德国政府估量,至2015年底,德国将收到约80万份流亡请求,为二战完毕以来最高值。难民如潮水般涌入欧洲各国,引发社会、政治、经济以及交际等一系列疑问,使正遭受希腊债款危机、欧元安稳危机的欧洲“落井下石”。难民人数为何突然间暴升?对欧洲及世界社会带来怎么的複杂影响?往后会怎么打开?又该怎么应对?我国会否遭到影响?格外是作为自在港的香港怎么有备无患?

难民潮为何就变成疑问了?

关于欧洲来说,难民并不是新鲜事。长时刻以来,就有很多难民不断经过南欧、中东欧涌入西欧和北欧。但本年以来的难民人数却远远超出了欧盟的意料和一些国家的承受才干,呈现“爆破式”添加。联合国猜测,本年难民涌欧人数将超越百万,首要经过希腊、意大利、匈牙利等进入欧盟国家。匈牙利总理奥尔班曾在不久前的一次说话中将“难民危机”和“恐怖主义”混为一谈。据统计,2015年匈牙利已收到8万份难民请求,估量全年将收到12万份难民请求,而这一数字在2014年为4万,2013年仅为1.9万。

这一轮来势兇猛的难民潮对欧洲的确是一个不小的应战,乃至被称为欧洲“战后最大移民潮”。 这次难民人数尽管大幅上升,但相比照欧盟的人员、经济实力、面积来说,应当仍是可以承受的。更何况,很多难民的涌入也可以减轻欧盟很多国家人员老龄化和劳动力缺少疑问,有助于推进经济添加和复苏。比如,只需8,000万人员的德国却一口气提出本年将接纳80万难民,适当于本国总人员的1%。德国能做到的,别的国家也应当可以做到。正如英国《卫报》指出,假如难民人数到达100万,约佔欧洲总人员的0.135%——接纳这些难民,并不会耗费欧洲国家太多福利,至于会“拖垮欧洲国家的福利系统”就更不或许了。

那么,为何这次欧盟会团体叫苦,宣告难民危机呢?这有多方面因素。

首要是这次难民大都来自叙利亚、利比亚、阿富汗、伊拉克等战乱区域,这些国家的动乱内争还在持续,假如欧盟打开承受的话,会发作蝴蝶效应,影响这些国家更多的难民冒死蜂拥而入,到时欧盟各国将不堪重负。捷克总理索博特卡就指出:“今日有人提出安顿10万难民,两个月后就或许需求安顿100万难民。”

其次是由于这次难民来自中东北非多个国家,据媒体报道称,在这些难民中现已混入4,000多名恐怖分子,一旦进入欧盟国家,将变成“定时炸弹”,给各国的安全带来无穷要挟。

第三是这次难民潮正巧发作在欧盟遭受金融危机冲击、希腊债款危机和欧元疑问等困惑之际,本身经济实力和消化吸纳难民的才干大大降低,可谓“屋漏偏逢雨”,格外是一些南欧、中东欧国家更是“泥菩萨过河——本身难保”,不肯也难以接纳如此多的难民。德国总理默克尔近来承受媒体採访时直言,难民疑问将变成欧盟严峻应战,比希腊债款危机和欧元安稳疑问更令人头疼。

谁是元凶巨恶?

这次难民潮可以说是各种要素累积迸发的。从难民构造来看,首要来历是中东北非区域的战役难民,大有些来自叙利亚和利比亚。因而战役和内争是构成这次难民潮的最首要因素。从“茉莉花革新”到“阿拉伯之春”,从伊拉克战役到阿富汗战役,从冲击利比亚到空袭叙利亚,美欧在中东北非区域推翻了一个个强人政权,却留下了无穷的权利真空。政权更迭的国家至今没有真实完成耐久安稳安定,内斗、动乱乃至战乱变成这些国家的常态,还催生出一个令人头疼的“伊斯兰国”。

因而,俄罗斯总统普京在首届东方经济论坛上说:“俄罗斯再三劝诫,假如咱们的西方同伴在中东和北非等地持续实施过错的交际方针,将会引发大方案的疑问。”有言论以为,这次难民潮的元兇即是美国在中东北非区域连续发起的一系列战役,致使本地民众被逼离乡背井。莫斯科世界关係学院教授波纳马廖娃称,“难民危机是美国故意安排的”,美国期望借此削弱欧盟,并构成欧洲动乱,由于欧盟在经济政治范畴是美国首要的竞争者。

除了战役难民外,还有经济难民和不合法移民,不少来自科索沃、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、厄立特里亚等国家和区域。由于全球经济打开不平衡加重,巴尔干区域和北非、东非一些国家和区域民众日子困难,变成西方转嫁金融危机的重灾区。很多民众嚮往欧盟,冒着生命危险不合法偷渡进入欧洲。一些蛇头和有安排的违法集团从中运作并赚取高额赢利。据德国官方数字,到本年7月底,来自前南斯拉夫国家的经济难民佔德国请求量的42%以上。当然,前巴尔干国家的窘境,很大程度上也与上世纪90时代的北约冲击南联盟不无关係。

美国一些人尽管也以为这次难民潮与中东乱局密切有关,但他们以为恰恰是美国在中东区域的方针不行强硬。比如,发起伊拉克战役的首要推手美国前副总统切尼批判,奥巴马未有强硬介入叙利亚,又未能在伊战完毕后,成功争夺美军持续派驻本地,成果令伊拉克呈现“严峻保安真空”,让极点安排浑水摸鱼。

怎么才干标本兼治?

从此轮难民潮的本源及如今的难民危机来看,既有美国穷兵黩武的战役方针,也有欧盟本身接纳才干的窘境,一同也有欧盟成员国情绪和利益区别。因而,要底子处理这次难民潮,需求标本兼治,也即是说,既要处理眼前急迫的很多难民疑问,也要从久远着手,逐渐削减难民的发作。

从其时来看,最急迫的是处理很多停留在南欧、中东欧国家的难民疑问,处理他们的根本生计和日子疑问,保证他们的安全。为此,一方面联合国难民署要表现更大效果,从全球募捐更多的物资和资金,紧迫赞助这些难民,并给那些承受这些难民但本国经济处于窘境的国家人道主义协助。

其次是欧盟有必要儘快出台协商共同的难民承受方针。如今欧盟各国在依照份额强行分配仍是自愿接纳难民疑问上存在较大不合。此外,西班牙辅弼拉霍伊主张欧盟国家拟定一个关于难民来历国或难民过境国的经济协助方案,一同冲击人贩子趁战乱之机贩卖人员,并有序打开不合法移民的遣送作业。

三是应当敦促美国等别的国家表现应有用果。欧洲议会议员呼吁举办欧盟、联合国、美国和阿拉伯国家一同参与的世界会议,儘快採取一同举动,停止这场难民危机。作为致使这次难民潮本源的美国需求伸出协助之手,分管难民。世界救援委员会主席米利班德说,在曩昔四年叙利亚内战期间,美国在承受难民方面毫无作为,共接纳不到1,500名叙利亚难民。世界救援委员会和别的几家非政府安排敦促美国在2016年底前安顿6.5万名叙利亚难民。面对言论压力,美国国务院说话人约翰表明,美国政府方案在年底前接纳1,500名难民。德国《法兰克福报告》网站文章则称,与德国一星期就接纳2万名难民构成比照的是,美国“4年、1,500人”。《明镜》周刊网站谈论文章更是直言:1,500名叙利亚难民关于美国这么一个传统的移民大国来说几乎即是个笑话。更何况这1,500名有多少真实执行仍是个大问号。美媒征引美国疆土安悉数的揭露数据报道,在2013年,美国不过只给了36名叙利亚人难民身份。

从本源上看,假如美欧持续在该区域採取想打就打、想推翻谁就推翻谁的方针,只能是致使该区域更大的内争和动乱,其成果只能是持续发作连绵不断的难民,终究让欧盟不堪重负。而另一方面,假如世界社会不能在冲击伊斯兰国恐怖主义方面採取协同共同的情绪,则恐怖主义会在该区域製造更多的恶性事情和更大的紊乱形势。没有区域安稳安定,就谈不上打开,也就无法阻挠很多经济难民的呈现。

此外,兴旺国家有必要实施千年打开方案,完成对不兴旺国家的协助许诺,不能动辄向打开我国家转嫁经济危机,极力消弭欧盟与周边国家的经济打开距离,不然就难以阻挠周边国家难民偷渡到欧盟的冒险举动。

难民离咱们悠远吗?

这次难民潮的首要意图地是欧盟各国,但却触动着我国人民的心。本来,难民疑问对我国并不生疏。早在二战期间,我国上海就接纳并拯救了近三万名欧洲犹太难民,一时传为佳话。上世纪70时代末,越南船民潮、“排华”潮和我国对越自卫反击战期间,我国共接纳越南难民26.5万。而其时的越南难民把香港作为避祸的意图地和中转地,持续不断地大批大批涌港,使香港经受了几十年困惑。1979年底,苏联侵犯阿富汗,大批阿难民南逃巴阿边境被阻,停留中阿边境,我国敞开边境,暂时接纳了6万多名阿富汗难民。

如今,我国周边区域不少国家处在政治、经济和社会转型期间,美国加大对周边一些国家的色彩革新浸透力度,揭露进行民主改造和政权更迭,不扫除呈现第二个利比亚和叙利亚的或许。一旦发作这么的状况,周边不少国家的大众因欧洲千里迢迢,美国“戒备森严”,很或许就会“奔往”我国,由于跟着我国经济社会的持续疾速打开,我国对周边不少国家的大众具有越来越大的招引力。可以说,今日欧盟面对的疑问很或许即是我国明日的遭受。格外是作为昌盛、兴旺和殷实的自在港香港,更是世界各地难民外逃的最好挑选地之一。近些年呈现的南亚以及非洲等地的难民以各种办法涌入香港,已引发了很多社会疑问。

因而,关于今日的我国来说,除了关怀这次欧盟难民潮,经过各种途径给予量力而行的协助和帮忙外,还应跟蹤研讨这次欧盟应对难民潮的做法、办法和阅历教训,为往后我国处理相似大方案难民潮供给有利的借鑒和启示。其时首要的是要有前瞻性地做好应对大方案难民涌入的应急预案,从边防、公安、移民、救援、言论、法令等多方面做好準备,拟定契合我国国情的难民法。关于实施“一国两制”、“港人治港”、高度自治的香港来说,特区政府安排不只需严密配合国家的交际举动等,并且要着眼香港的久远全局,加强行政、立法、司法和谐协作,完善香港有关法令,以保护香港长时刻昌盛安稳。

从更久远来看,我国应当持续高举“亲诚惠荣”的周边交际理念,加速推进与周边国家在互利共赢根底上的一同打开,避免大国实力干涉和所谓的民主改造引发的形势动乱,与周边国家一道极力于保护安稳、打开、协作的利益一同体、命运一同体和职责一同体。

(作者係出名时势谈论员)

紫荆杂誌300期(2015年10月号)

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